去年我国各地克服国际金融危机带来的严峻考验，成功实现经济预期增长目标的成绩来之不易，但经济增长过于依赖政府和信贷投资、民间投资乏力的现实，仍然让全国政协委员、浙江省政协副主席徐冠巨感到忧虑。
徐冠巨委员拿出了我国民间资本最活跃的浙江省的一组数据：去年前三季度全省限额以上固定资产投资中，国有及国有控股投资增长２７％，而民间投资只增长了９.２％，特别是以民营企业为主的制造业投资仅增长５.２％。据他的分析，当前民营企业投资积极性不高主要有四方面原因：一是对市场前景和盈利的预期不够明朗；二是民营企业融资难的问题没有得到有效解决；三是民间投资的领域和渠道受到限制；四是股市、楼市的非理性增长挫伤了企业家投资实业的热忱。
“单纯依靠政府投资和信贷拉动的经济增长是不稳固的，下一步经济能否持续向好的关键是要强化经济增长的内生动力，其中进一步鼓励和引导民间投资是非常重要的因素。”徐冠巨委员说。为此，他为即将召开的全国政协十一届三次会议准备了一份《实现经济增长向民间投资拉动转变》的提案，提案就当前形势下如何拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力提出了四点建议：
第一，要继续刺激消费，积极启动内需，改变经济长期主要依靠投资和出口拉动的局面，代之以投资、出口和消费“三轮驱动”经济增长的模式，持续研究并适时出台长期刺激消费的政策。同时积极扩大外需，进一步巩固欧、美、日等传统市场，大力拓展中东、拉美、非洲等新兴市场，防止外需的大幅度萎缩。要尽快改革分配机制特别是初次分配制度，提高劳动报酬，增加工资收入，让老百姓有钱消费；要进一步完善社会保障体系，扩大保障范围，提高保障水平，让老百姓放心消费。
第二，要加快垄断行业改革，拓宽民间投资领域和渠道。最大限度地开放民间投资渠道，继续深化金融、通讯、石油、电力、交通等垄断行业改革，严格审查清理垄断部门自行设置的市场准入壁垒，防止出现“玻璃门”现象。推动民间资本更多地参与政府主导型项目建设；完善国有资本有进有退合理流动机制，对部分政府所属的竞争性行业的国有企业进行“二次改制”，引导政府资金逐步退出一般性竞争领域，使民间资本有一个更高的平台和新的空间。
第三，要切实解决中小企业融资难问题，为启动民间投资提供有效的金融支持。加快金融体制改革步伐，尽快研究制定出台相关政策规范民间信贷行为，充分调动巨大的民间资金。通过贷款担保、贴息贷款、政府优惠贷款等措施减少银行对中小企业还款能力的担心，鼓励商业银行面向中小企业的金融服务。尽可能开放民营银行业务，大力发展小型金融机构，允许以民营资本为主开办小型金融机构，并加快全资民营商业银行的建设步伐。要进一步畅通民间投资融资渠道，构建多层次资本市场和银行体系，鼓励民营企业向社会募集股份和发债，及时、有效地将民间储蓄转化为民间投资。积极支持成长性好、有盈利前景、科技含量高、管理规范的民营企业通过资本市场融资。
第四，要大力营造良好投资环境，增强民间投资意愿。尽快制订出台刺激投资和保障投资者权益的法律规章，从根本上保障民间投资的合法地位和权益，为民间投资消除后顾之忧。制订出台促进民营企业增加投资的政策，继续争取企业的税费减负措施，降低民间投资成本，扩展盈利区间。加大中小企业发展专项资金规模和支持范围，政府采购和招标项目应适当向中小企业倾斜。要加强对民间投资的引导，加大对热钱、投机性资本的调控力度，严格控制房价过高过快上涨，鼓励民间投资主要投向实体经济领域。加大对民营企业提供信息和服务力度，指导投资者进行项目选择和投资，防止出现低水平重复建设。
