编者按：万众瞩目的全国两会已正式拉开大幕，作为全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨迄今已是第15年参加两会，15年，30多个提案，徐冠巨几乎年年都在为广大中小企业和农民发出声音，请看，今年徐冠巨的提案是——
初级农产品生产利润很低，这是全世界都一致的、无法逾越的情况。加之我国相对缺乏适合大规模工业化农业生产的自然气候条件，更加重了我国农业的生产成本、交易成本和科技创新成本。只有立足于制度安排，构建起完善的基础性平台，形成严密的、计划性较强的供应链体系，才能降低农业运行成本，实现农民增收，促进农村经济提升发展和社会和谐稳定。
为此，多年来我国一直倡导建立农业产销一体化组织，今年《中央一号文件》也特别指出，要扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务，推行科工贸一体化服务的企业化试点，但至今农业产销一体化组织还没有真正成为一种制度安排，其基础性工程的地位还没有完全突显出来。
日本的农协、台湾的农会和产销班、欧洲的农户股份制销售公司、以色列的集体农庄都是农业产销一体化组织的优秀实践。作为一种制度安排，这些组织以农户的集合体作为参与市场竞争、实施科技创新的基本组织单元，以相应的法规为基础，以契约为纽带，政府直接引导和干预，长期稳定运行，并在实践中不断总结完善。作为基础性工程，这些组织立足于区域产业实际，突出主导产业，紧密连结产业链的各个环节，多边平等合作，强化计划性，减少无序竞争，形成稳定持久的供应链体系。
我国目前的情况是，农户的组织化程度较低，农业生产高度分散，农户与市场之间信息不对称，农户难以对接上游技术来源，过多的中间环节挤占了原本就稀薄的利润。不少地方的农村产业合作组织缺乏扎实的法规基础和契约基础，或过于松散，或不能真正代表农户的利益。一些地方的订单农业没有体现出企业与农户的合作关系，基于收购方信息优势的简单化购销关系只是增加了中间环节，并不能真正体现出农户的组织化。
我国国土辽阔，务农人口庞大，农产品多样性显著，许多地方甚至还没有形成清晰的区域特色产品结构，要建立完善的农业产销一体化是一项复杂的工程。对此，应当注重以下几点：
一、加强基础性法规建设研究，逐步建立一批规范农业产销一体化组织运行的法规制度，处理好产销一体化组织的内部关系，以及这些组织与科研单位、农资供应环节、农产品批发零售环节、储运环节之间的关系，促进形成合理的利益关系链条。例如，日本早在上世纪30年代就以立法的方式规范了批发商与农户之间的关系，批发商不得拒收农产品等原则至今仍然施行。
二、从建立产销一体化组织入手推动产品结构调整。发挥地方行政管理力量较强的优势，在推动产品结构调整的同时，大力建设相应的产销一体化组织，政府参股，使产品结构调整获得组织保障，以集体的力量应对市场的不确定性。
三、农业科技服务、科技特派员从目前以行政区划为单位，逐步转向以专业合作组织为单位，不仅提高科技服务的针对性，也帮助这些组织建立和完善科技工作。
四、鼓励企业与农户建立同股同权、平等合作的组织。只有将企业利益与农户利益置于同一条战壕，才能既发挥企业信息资源丰富的优势，也发挥企业与农户两个积极性，真正减少中间环节，降低交易成本。
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